1 目的
        為規(guī)范對認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的管理工作，提高認(rèn)證依據(jù)的科學(xué)性和適用性，根據(jù)《認(rèn)證技術(shù)規(guī)范管理辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本實施細(xì)則（以下簡稱《細(xì)則》）。
2 適用范圍
        本《細(xì)則》適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事認(rèn)證活動的認(rèn)證機構(gòu)自行制定的認(rèn)證技術(shù)規(guī)范(不包括僅僅為出口目的所制定的認(rèn)證技術(shù)規(guī)范)的備案申請、受理、審查、公告、復(fù)審及相關(guān)管理活動。
3 職責(zé)
        3.1 國家認(rèn)監(jiān)委科技與標(biāo)準(zhǔn)管理部（以下簡稱科標(biāo)部）負(fù)責(zé)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范（以下簡稱技術(shù)規(guī)范）管理工作的組織實施。
        3.2 委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對受理申請的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行政策層面的審查，并提出審查意見。
        3.3 相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱TC）受科標(biāo)部委托，負(fù)責(zé)對技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審查，并提交審查報告。
        3.4 認(rèn)證機構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)規(guī)范的制定、發(fā)布、復(fù)審、修訂、廢止等工作，按照規(guī)定向科標(biāo)部提交技術(shù)規(guī)范的備案申請、復(fù)審報告和其它材料。
4 審查原則
        認(rèn)證依據(jù)應(yīng)以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，當(dāng)有認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)需求時，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)直接向標(biāo)準(zhǔn)化管理部門提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂提案，不鼓勵制定技術(shù)規(guī)范，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)短期內(nèi)不能發(fā)布或標(biāo)準(zhǔn)不適用時方可制定技術(shù)規(guī)范。下列情況不予備案：
        （1）有適用于認(rèn)證的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
        （2）已納入國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證制度；
        （3）認(rèn)證機構(gòu)超范圍開展認(rèn)證業(yè)務(wù)；
        （4）與相關(guān)法律法規(guī)或認(rèn)監(jiān)委政策相違背；
        （5）技術(shù)上存在重大缺陷；
        （6）未按《辦法》規(guī)定程序制定；
        （7）專業(yè)技術(shù)委員會審查不通過；
        （8）相同認(rèn)證對象的同一認(rèn)證特性所制定的技術(shù)規(guī)范已有備案。不同認(rèn)證機構(gòu)針對同一技術(shù)規(guī)范提出備案申請時，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)，保證認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的一致性。
5 備案程序
        5.1 提出申請
        5.1.1 認(rèn)證機構(gòu)在提出技術(shù)規(guī)范備案申請之前，應(yīng)首先向相關(guān)TC或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂的提案，征詢TC對制定技術(shù)規(guī)范的意見，并請其對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂情況予以確認(rèn)。
        5.1.2 認(rèn)證機構(gòu)向科標(biāo)部提出技術(shù)規(guī)范的備案申請，應(yīng)提交紙制版與電子版的申請材料各1份，包括：
        （1）《認(rèn)證技術(shù)規(guī)范備案申請表》；
        （2）認(rèn)證技術(shù)規(guī)范文本；
        （3）認(rèn)證技術(shù)規(guī)范編制說明；
        （4）《認(rèn)證技術(shù)規(guī)范意見匯總處理表》；
        （5）《認(rèn)證技術(shù)規(guī)范與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系確認(rèn)表》；
        （6）相關(guān)技術(shù)性文件（如相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）；
        （7）其它相關(guān)材料。
        5.2 受理申請
        5.2.1 科標(biāo)部對申請材料進(jìn)行完整性檢查，并于收到申請材料的3個工作日內(nèi)發(fā)出受理申請、不予受理或需要補正材料的通知。
        （1）屬于《辦法》管理范疇且申請材料齊全、完整的，在《認(rèn)證技術(shù)規(guī)范備案審查流程單》上簽署“材料齊全，受理申請”的意見，同時在《認(rèn)證技術(shù)規(guī)范備案申請表》上填寫受理申請編號，并向申請機構(gòu)發(fā)出《認(rèn)證技術(shù)規(guī)范備案申請受理通知書》。
        受理申請編號的規(guī)則為：XXXX-XXXX，前四位數(shù)字為年代號，后四位數(shù)字為流水號，如2007年受理的第一份技術(shù)規(guī)范的受理申請編號為2007－0001。
        （2）不屬于《辦法》管理范疇或不符合備案原則，向申請機構(gòu)發(fā)出《認(rèn)證技術(shù)規(guī)范備案申請不予受理通知書》。
        （3）屬于《辦法》管理范疇但申請材料不齊全或不完整的，向申請機構(gòu)發(fā)出《認(rèn)證技術(shù)規(guī)范備案申請補正通知書》。
        5.3 征求認(rèn)監(jiān)委業(yè)務(wù)部門意見
        5.3.1 科標(biāo)部將受理申請的技術(shù)規(guī)范全部材料附《科技與標(biāo)準(zhǔn)管理部征求意見單》，轉(zhuǎn)給委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行審查，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)書面反饋意見。
        5.3.2 委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的審查意見有兩種：（1）原則上同意備案，進(jìn)入后續(xù)技術(shù)審查程序；（2）不同意備案。
        5.3.3 科標(biāo)部在綜合分析相關(guān)業(yè)務(wù)部門意見的基礎(chǔ)上，做出審查結(jié)論。
        (1) 若審查結(jié)論為：原則上同意備案，科標(biāo)部將業(yè)務(wù)部門的具體意見（如有）反饋認(rèn)證機構(gòu)，通知認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行修改完善。
        （2）若審查結(jié)論為：不予備案，報委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向認(rèn)證機構(gòu)發(fā)出《認(rèn)證技術(shù)規(guī)范備案結(jié)論通知書》，并將申請材料全部退回認(rèn)證機構(gòu)，只復(fù)印申請表存檔。
        5.4 網(wǎng)上征求意見
        5.4.1 科標(biāo)部通過認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站，對外公開征求對受理備案的技術(shù)規(guī)范的意見，期限為20天。
        5.4.2 科標(biāo)部將收集到的意見及時向認(rèn)證機構(gòu)反饋，根據(jù)不同情況有三種處理方式：
        （1）無意見的，直接進(jìn)入下一個審查環(huán)節(jié)；
        （2） 有重大問題的，備案審查結(jié)論為：不予備案。報委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向認(rèn)證機構(gòu)發(fā)出《認(rèn)證技術(shù)規(guī)范備案結(jié)論通知書》，并將申請材料全部退回認(rèn)證機構(gòu)，只復(fù)印申請表存檔；
        （3）有意見但無重大問題的，通知認(rèn)證機構(gòu)對擬備案技術(shù)規(guī)范進(jìn)行修改完善。
        5.5 TC審查
        5.5.1 對于需要進(jìn)一步審查的技術(shù)規(guī)范，科標(biāo)部委托相關(guān)TC，對其進(jìn)行審查。
        5.5.2 TC應(yīng)在接受委托之日起30日內(nèi)，組織由相關(guān)方面組成的審查委員會完成對技術(shù)規(guī)范的審查工作。
        5.5.3 TC向科標(biāo)部提交審查委員會建議名單，審查委員會的組成原則上應(yīng)包括認(rèn)證機構(gòu)、檢測機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)主管部門、認(rèn)證認(rèn)可主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)各方，人數(shù)原則上為8－12人。
        5.5.4 TC應(yīng)征求認(rèn)證機構(gòu)對審查委員會建議名單的意見，如認(rèn)證機構(gòu)提出異議，則應(yīng)視情況對審查委員會的建議名單進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
        5.5.5 科標(biāo)部批準(zhǔn)審查委員會名單后，TC應(yīng)盡快組織對技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審查。審查方式以會議審查為主，特殊情況也可以函審方式進(jìn)行。
        5.5.6 為了提高工作效率，TC審查可以與認(rèn)證機構(gòu)自行組織的審查合并進(jìn)行。
        5.5.6 審查委員會成員的審查意見出現(xiàn)分歧時，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決，確實需要投票表決的，應(yīng)當(dāng)有不少于四分之三的審查委員會成員贊成，方為通過審查。
        5.5.7 審查結(jié)束后，審查委員會應(yīng)向TC提交審查報告，審查結(jié)論有三種：推薦備案、建議修改后備案、建議不予備案。審查委員會主任委員在審查報告上簽字。
        （1） 對于審查結(jié)論為“推薦備案”或“建議不予備案”的，TC在審查報告“組織審查單位意見欄”簽署意見并加蓋公章后，于審查結(jié)束3個工作日內(nèi)將審查報告及其它審查材料報送科標(biāo)部；
        （2） 對于審查結(jié)論為“建議修改后備案”的，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)根據(jù)審定會意見進(jìn)行修改，并提交TC審查。TC應(yīng)在收到修改后技術(shù)規(guī)范的3個工作日對技術(shù)規(guī)范修改內(nèi)容進(jìn)行檢查，確保已按照審查委員會意見進(jìn)行修改，并在審查報告“組織審查單位意見欄”簽署意見，注明“經(jīng)確認(rèn)，已按照審查委員會意見進(jìn)行了修改，同意審查委員會意見，推薦備案”，加蓋公章。TC應(yīng)將審查材料（包括會議通知、審查報告或函審單、函審結(jié)論表等）以及擬備案的技術(shù)規(guī)范文本（紙制版與電子版各一份）報送科標(biāo)部。
        6 批準(zhǔn)與公告
        6.1 科標(biāo)部對TC報送的全部審查材料進(jìn)行審核，確認(rèn)符合有關(guān)程序和要求后，向委領(lǐng)導(dǎo)匯報審查過程和結(jié)論，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在“國家認(rèn)監(jiān)委主管部門簽署意見欄”簽署意見，加蓋公章，并向認(rèn)證機構(gòu)發(fā)出《認(rèn)證技術(shù)規(guī)范備案結(jié)論通知書》，并明確備案時間和備案號。
        6.2 備案號編號規(guī)則：CNCA/CTS XXXX—XXXX
        （流水號）（年代號）
        說明：每個技術(shù)規(guī)范對應(yīng)一個唯一的備案號，對于已備案技術(shù)規(guī)范修訂后重新備案的，在原編號后加大寫字母A;再次修訂備案的，則在原編號后加大寫字母B；以此類推。
        6.3 批準(zhǔn)備案的認(rèn)證技術(shù)規(guī)范，在認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站進(jìn)行公告。公告信息包括：認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的名稱、備案號、備案時間、認(rèn)證機構(gòu)名稱及機構(gòu)批準(zhǔn)號、審查單位等。
        6.4 科標(biāo)部負(fù)責(zé)將技術(shù)規(guī)范備案審查過程中產(chǎn)生的全部材料歸檔保管。
        7. 修訂與廢止
        7.1 當(dāng)相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或統(tǒng)一的認(rèn)證技術(shù)規(guī)范發(fā)布后，認(rèn)證技術(shù)規(guī)范應(yīng)自行廢止。相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)填寫《認(rèn)證認(rèn)證技術(shù)規(guī)范廢止通知書》，上報科標(biāo)部。
        7.2 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求及其它因素，適時對技術(shù)規(guī)范進(jìn)行修訂，修訂后的技術(shù)規(guī)范重新提交備案。
        7.3 修訂后的技術(shù)規(guī)范重新提交備案申請時，除提交5.1規(guī)定材料外，應(yīng)重點說明技術(shù)規(guī)范的修訂內(nèi)容及修訂原因。
        7.4 科標(biāo)部可視技術(shù)規(guī)范的修訂內(nèi)容（如只是編輯性修改），適當(dāng)簡化備案審查程序。
8 復(fù)審
        8.1 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或不定期對認(rèn)證技術(shù)規(guī)范進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過三年。
        8.2 技術(shù)規(guī)范復(fù)審內(nèi)容包括：
        （1）是否符合國家現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)要求；
        （2）是否已發(fā)布適用于認(rèn)證的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
        （3）技術(shù)規(guī)范規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)或其它內(nèi)容是否需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或市場需求進(jìn)行修改；
        （4）其它需要考慮的內(nèi)容。
        8.3 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)、認(rèn)證服務(wù)對象、行業(yè)主管部門、檢測機構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)方專家，對技術(shù)規(guī)范進(jìn)行復(fù)審。
        8.4 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)及時向科標(biāo)部提交《認(rèn)證技術(shù)規(guī)范復(fù)審報告》。復(fù)審結(jié)論有三種：繼續(xù)有效、需要修訂、廢止。
        8.5 通過認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站對認(rèn)證機構(gòu)上報的《認(rèn)證技術(shù)規(guī)范復(fù)審報告》進(jìn)行公示，公示期為20天。
        8.6 復(fù)審結(jié)論為需要修訂的技術(shù)規(guī)范，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在復(fù)審后三個月內(nèi)完成修訂工作，并向科標(biāo)部重新提交備案申請。
        8.7 技術(shù)規(guī)范備案3年內(nèi)未進(jìn)行復(fù)審的視為自動廢止，將注銷備案。
        8.8 對于廢止或修訂的技術(shù)規(guī)范，在認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站進(jìn)行公告。
9 技術(shù)規(guī)范的使用
        9.1技術(shù)規(guī)范制定方以外的認(rèn)證機構(gòu)擬采用已公布備案的技術(shù)規(guī)范作為認(rèn)證依據(jù)開展認(rèn)證活動的，應(yīng)當(dāng)通報技術(shù)規(guī)范制定方。
        9.2 技術(shù)規(guī)范的制定方擁有技術(shù)規(guī)范的解釋權(quán)，同時有義務(wù)就其他相關(guān)方對技術(shù)規(guī)范內(nèi)容提出的咨詢予以解釋或說明。